率先发展，是党中央、国务院在区域发展战略布局中，赋予东部沿海省份的历史使命。大力推进节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，体现了率先发展的基本要求。

    站在新起点上，东部沿海地区深入贯彻落实科学发展观，加快产业结构调整步伐，加大节能减排工作力度，努力提高经济增长的质量、效益和可持续发展能力———

    北京，是2006年全国惟一一个完成单位GDP能耗降低目标任务的地区，今年上半年延续了经济发展“快而稳”的态势，实现地区生产总值4064.3亿元，同比增长12.1%，万元GDP能耗在去年下降5.25%的基础上继续减少，一季度同比下降4.95%。

    天津，2006年规模以上万元工业增加值能耗1.33吨标准煤，下降率位居全国第二，能耗指标仅相当于全国平均水平的53%，位居全国第三。今年上半年，21户“千家企业”万元产值能耗同比下降6.32%；二、三产业增速相差由去年同期的7.4个百分点，缩小到4.2个百分点，经济整体运行更加均衡。

    浙江，全省节能降耗取得一定成效，能源利用率继续有所提高。统计显示，今年上半年，全省单位GDP电耗和全部工业增加值电耗的升幅，比去年全年分别回落了1.4个百分点和1.7个百分点，其中，单位GDP电耗升幅比全国同期平均升幅低2.9个百分点。

    ……

    成绩可喜，压力尤在。要在经济发展中走在前列，同样要在资源节约、环境保护上走在前列————千方百计、竭尽全力实现节能减排目标，成为沿海地区共同的奋斗目标。

    减存量限增量：切实淘汰落后产能

    浙江省长兴县统计局发布的一季度统计报表中，有一个数字令人振奋：在国内生产总值同比增长14.9%的同时，该县工业企业万元产值综合能耗比去年同期下降了17.01%。

    “降低消耗就是增加效益，减少排放就是改善民生。”长兴县委书记刘国富认为，“节能减排不光是企业的社会责任，更是政府落实科学发展观、转变职能的题中应有之义。”近年来，长兴县委、县政府多管齐下抓节能减排。全县淘汰小水泥和小石灰窑等，对蓄电池企业实行关停并转，企业数从原来的175家减少到50家，污染物削减了94.1%。

    减少存量、限制增量，切实淘汰落后产能，遏制耗能大户，是各个地区推进节能减排工作的首要之举。由于沿海各省市总体仍处于工业化和城市化加快发展时期，能耗较高的重工业依然保持较快发展的惯性，因此，铁腕按住耗能“大户”，成为节能降耗的重头戏。

    江苏省经贸委提供的数据表明，根据对全省16000多家工商业企业能效潜力的调查结果，全省工业用电设备中淘汰和落后设备所占比重达22%。今年3月，江苏省宣布“十一五”期间，关停306万千瓦的小火电机组；6月，省政府又宣布，2010年前要淘汰落后炼铁能力479万吨、炼钢能力707.2万吨，58家企业被列入淘汰名单……省经贸委主任韩庆华告诉记者，为实现节能减排的目标，江苏正在开展“三年攻势”，组织“六大战役”。首先要对全省列入淘汰目录的用能设备进行一次全面的调查，用3年时间全部淘汰。今年，千家企业和年耗能6万吨标准煤以上的百家企业全面淘汰在役落后用能设备。“六大战役”则是指围绕冶金、化工等重点耗能行业，组织高炉余压发电改造、水泥纯低温余热发电改造等节能技改。

    在节能减排上，沿海地区许多企业屡有创新之举，从昔日的“耗能大户”变成“节能明星”。自去年世行首个钢铁行业“碳融资”项目落户企业后，南钢今年又成为首批加入欧盟“自愿减排”协议的企业。在江苏省淘汰钢铁落后产能的名单上，记者看到南钢也有部分装备被列入其中。“淘汰是为了更好地发展。”南钢人说。为了节能和调整产品结构，南钢已经关闭了薄板厂的4台热叠轧薄板轧机，年产能为12万吨。

    新技术新理念：充分释放绿色效应

    看上去是建筑物的墙面，其实是太阳能的采光板。在深圳宝安雄日太阳能公司的研发基地里，围绕太阳能利用研发出的16项自主创新技术，引起德利国际太阳能(美国)公司的关注，双方签署了1.5亿元的合作协议，共同在深圳组建广东最大的太阳能研发中心和生产基地。

    循环经济正日益成为投资者关注的“香饽饽”。不仅是德利公司，日本玉川进出口公司在深圳着力推介的3个项目也是一个很好的例子：丰田技术背景的风力发电项目、日本最新研发的车船节油添加剂项目、污水处理生物技术。该公司坪根社长说，他们相信能在深圳找到合适的合作伙伴，这些项目符合该市发展循环经济的产业方向，发展前景非常乐观。

    新技术、新理念的有效运用，是东部沿海地区推进节能减排工作的一大亮点。比如，深圳通过了《深圳经济特区循环经济促进条例》，确立了绩效考核、中长期规划、政府采购、政策扶持等10多个重要制度，这是全国首部发展循环经济的地方性法规。同时，市发改委、贸工局、国土局、环保局出台一系列鼓励政策，为循环经济在深圳的发展鸣锣开道，保驾护航。去年高交会期间特设的“循环经济”展馆，重点展示节水、节能、资源综合利用、清洁生产等领域的循环经济成果，为循环经济搭起了国际合作的平台。

    天津滨海能源发展股份有限公司是天津市开发区最大的能源公司，在已有环境治理设施的基础之上，加大环保投入，践行循环经济。公司对生产废水进行流水线循环利用，节约了水资源，减少了废水排放以及由此带来的水污染。同时，采用淡化海水技术，大大减少自来水的使用量。日前，天津市开发区环保局同中国人民大学合作，以开发区现状为实例，以循环经济为主线，对开发区整体现状进行研究，以提出能促进开发区更好发展的策略。据了解，本次研究是国内首个在工业园区层面上，立足于循环经济开展的经济、社会和环境一体化发展机制的研究项目。可以说，天津开发区在循环经济方面已处于全国领跑者地位。“从区域发展角度来看，天津开发区选择这样的发展路径，显示了其区域发展的潜力。区域潜力是反映区域在未来能夺取竞争制高点所需的要素支持的完备程度，而资源利用效率会对区域潜力产生重大影响。”开发区负责人说。

    编织循环经济之网，书写了经济效益和环境效益双赢的精彩篇章。而科技创新则“点石成金”，东部沿海各省市积极发挥科技支撑作用，在有效利用能源、降低排污上产生了“四两拨千斤”的功效。 

    调结构变方式：夯实率先发展根基

    东部沿海地区的各个省市认识到，调整经济结构，转变发展方式，是实现节能减排目标、完成率先发展任务的根本途径。

    山东省有关领导表示，近年来，山东经济保持着强劲的增长态势，但随着宏观调控继续完善和加强，单纯依靠投资拉动经济增长越来越难。山东省经济发展到现阶段，必须更加注重提高发展质量，更加注重优化发展途径，更加注重丰富发展内容，更加注重增强发展动力，归根结底就是必须坚定不移地走科学发展之路。

    依靠技术进步、产业替代与优化，完善结构调整，实现新的发展方式，成为东部沿海地区推进节能减排、实现又好又快发展的动力之源。

    北京市发改委负责人介绍说，北京提出要不断更新产业发展理念，采取“一紧一松”的政策促进产业结构优化升级。“一紧”即对不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放企业坚决调整退出；“一松”即对于适合首都功能定位的现代服务业、高技术产业、现代制造业等高端高效高辐射产业，积极创造更为宽松的环境，引导其快速发展。目前，金融街、中央商务区、中关村科技园等不同的功能区，吸引了金融业、文化创意产业等“无烟”产业唱主角。从2004年到2006年，北京市第三产业增加值占GDP的比重从67.8%提升到70.9%。今年上半年，北京市第三产业增加值同比增长11.9%。

    在山东省的“十一五”产业规划中，确定走新型工业化道路，建设制造业强省，通过推动电子信息、生物技术及制药、新材料三大高新技术产业，改造提升六大传统行业，培育六大支柱产业和七个产品链条，来推进产业结构的优化。去年，山东省政府将GDP的0.5%用于扶持发展服务业，今年再增加1亿元投入。

    软件产业是江苏省产业调“轻”调“优”的重要方向。苏州软件园去年入驻软件企业近400家，实现销售203亿元，其中超过10亿元的有6家，占全省的50%。显著的产业特色和集聚优势，又为发展服务外包提供了良好的基础。通过增量投入带动存量调整，江苏省着力打造适应新型工业化和城市化要求的现代服务业高地。

    扎实推进节能减排各项工作，东部沿海地区经济保持了持续快速增长的好势头，经济增长的质量明显提高，经济发展的协调性继续有所增强。同时，我们也要清醒地看到经济运行中存在的矛盾和问题。总体来看，目前东部沿海地区经济结构性矛盾仍然突出，产业结构偏重、服务业比重偏低、能源资源消耗偏高的状况还没有根本转变，节能减排形势仍然相当严峻。这些问题必须引起我们高度重视，并采取切实措施加以解决。人们期待着东部沿海地区全面提高节能减排整体水平，更好地担负起全面建设小康社会、率先基本实现现代化的历史使命。   

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